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    數讀這五年|四川21項改革經驗在國家層面推廣
    2022年05月10日 09:45 來源:四川日報 編輯:曹惠君

      川人骨子中有敢為天下先的基因。至2021年底,四川先后啟動實施中央和國家部委部署改革試點325項,已完成177項,其余試點正按進度抓緊推進。無論是數量還是進度,四川均位居全國前列。

      829個研究課題 精準把脈實際省情和階段特點

      2017年底至今,四川先后啟動實施重點領域和關鍵環節改革試點22項,其間,21項改革經驗在國家層面推廣。

      成績來自對問題導向的始終堅持。

      著眼群眾期盼,聚焦制約發展最突出的重點堵點難點,鎖定重點領域和關鍵環節,最終選取最 需要改、最迫切改和不得不改的領域集中攻關。這正是四川全面深化改革的方法論。

      “對實際省情和發展階段特點進行精準把脈!笔“l展改革委相關負責人介紹,2018年,歷時近半年,全省扎實開展“大學習、大討論、大調研”活動,省領導牽頭抓好22個重點課題調研,省市兩級開展課題研究829個。最終,通過緊扣問題謀發展、發揚民主凝共識、領導帶頭作示范等方式,逐一梳理出四川現階段改革重點領域和方向。

      “1+1+N” 形成一套改革攻堅推動機制

      過去5年,省委全面深化改革委員會每月召開 一次專題會議,部署推動全省改革工作;平均8天,就有1項中央和國家部委改革試點在四川落地……在全面深化改革征程上,四川蹄疾步穩。

      系統高效推進改革落地生根的法寶,是四川在實際工作中逐步形成的“1+1+N”改革攻堅推動機制。

      這套機制的核心,是厘清權與責。從一開始,四川便將原創性原動力改革納入改革落實臺賬統籌推進,明確牽頭單位、參與部門、完成時限,作為改革工作年度考核的重要內容,突破“一時一地一事”單兵突進模式,建立起涵蓋1個工作安排、1個工作臺賬、若干專項方案的落實機制。進而,明確1個改革任務由1個部門牽頭、多個部門配合、實施1個工作方案、配套1個評估體系、形成一批應用場景。

      減少建制村近42% 實現基層治理格局優化與能力提升

      全省鄉鎮(街道)從4610個減少至3101個、減幅32.7%;建制村從45447個減至26369個、減幅41.98%——借助2019年啟動的鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革,四川實現縣域經濟版圖的整體性重塑、城鄉融合格局的系統性再造。

      作為原創性原動力改革,四川改革的出發點,是破解全省鎮村多、小、密、弱這一長期制約發展的老大難問題,實現基層治理格局的優化與能力的提升。

      改革不止于此。在兩項改革“前半篇”文章整合形成物理變化基礎上,四川聚焦“優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能”4大任務,推動基層治理體系的結構性變革。在此基礎上,形成兩項改革“后半篇”文章1個總體實施方案、24個專項工作方案和1個監測評估方案的系統設計,把以片區為單元編制鄉村國土空間規劃作為總牽引和總抓手,進一步夯實基層治理根基。

      “當然,還要從源頭入手提升基層治理能力和水平!笔∥母镛k相關負責人表示,結合鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革,四川還加速推進社會體制改革與基層治理提升有機結合,率先開展訴源治理,推動矛盾糾紛源頭化解,部署實施消防安全基層治理體系改革。

      記者 王成棟

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